《地图管理条例》将施行 任性惹民怨

17/06/13

  今天上午记者从中国政府网获悉,《地图管理条例》已经在11月11日国务院第111次常务会议上通过,将自2016年1月1日起施行。《条例》提出,任何单位和个人不得携带、寄递不符合国家有关标准和规定的地图进出境。 违反条例最高可处20万元罚款,构成犯罪的则追究刑事责任。

  《条例》特别提到,国家鼓励和支持互联网地图服务单位开展地理信息开发利用和增值服务,但互联网地图服务单位应当将存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内。

河南500亩庄稼收获在即被强铲任性惹民怨

占庄村80岁的张王氏站在自家被毁的花生地里欲哭无泪。

  互联网地图服务器设在境内

  《条例》特别提到,国家鼓励和支持互联网地图服务单位开展地理信息开发利用和增值服务。县级以上人民政府应当加强对互联网地图服务行业的政策扶持和监督管理。

  互联网地图服务单位向公众提供地理位置定位、地理信息上传标注和地图数据库开发等服务的,应当依法取得相应的测绘资质证书。

  《条例》强调,互联网地图服务单位应当将存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内,并制定互联网地图数据安全管理制度和保障措施。

  此外,互联网地图服务单位收集、使用用户个人信息的,应当明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经用户同意。互联网地图服务单位需要收集、使用用户个人信息的,应当公开收集、使用规则,不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用户的个人信息。互联网地图服务单位应当采取技术措施和其他必要措施,防止用户的个人信息泄露、丢失。

  互联网地图服务单位用于提供服务的地图数据库及其他数据库不得存储、记录含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容。互联网地图服务单位发现其网站传输的地图信息含有不得表示的内容的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门、出版行政主管部门、网络安全和信息化主管部门等有关部门报告。

  不得携带违规地图出入境

  《条例》规定,地图上不得表示危害国家统一、主权和领土完整的、危害国家安全、损害国家荣誉和利益的、属于国家秘密的、影响民族团结、侵害民族风俗习惯的内容,以及法律、法规规定不得表示的其他内容。

  编制地图,应当选用最新的地图资料并及时补充或者更新,正确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系,且内容符合地图使用目的。

  编制涉及中华人民共和国国界的世界地图、全国地图,应当完整表示中华人民共和国疆域。国家版图意识教育应当纳入中小学教学内容。全国性中小学教学地图,由国务院教育行政部门会同国务院测绘地理信息行政主管部门、外交部组织审定。

  任何单位和个人不得出版、展示、登载、销售、进口、出口不符合国家有关标准和规定的地图,不得携带、寄递不符合国家有关标准和规定的地图进出境。

  县级以上人民政府测绘地理信息行政主管部门应当向社会公布公益性地图,供无偿使用。地图审核也不得收取费用。

  含国家禁止内容 或构成犯罪

  应当送审而未送审的、不需要送审的地图不符合国家有关标准和规定的,及通过互联网上传标注了含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容的,责令改正,给予警告,没收违法地图或者附着地图图形的产品,可以处10万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  此外,经审核不符合国家有关标准和规定的地图未按照审核要求修改即向社会公开的,责令改正,给予警告,没收违法地图或者附着地图图形的产品,可以处10万元以下的罚款。

  弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法地图和附着地图图形的产品,并处10万元以上20万元以下的罚款。情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销测绘资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  “我们尉氏县岗李乡不顾秋收在即,在既没有用地批复手续,也没有补偿到位,甚至连群众大会都没有召开的情况下,竟然将再有一个月左右就能收获的500亩玉米、花生、红薯都给毁了,太可惜了。这毁掉的可是到嘴的粮食啊,价值上百万元。请你们来看看,为我们老百姓讨回一个公道。”

  8月27日,尉氏县岗李乡占庄村一位张姓群众给本报打来热线电话并有读者在微信上频频求助。

  8月30日,记者赶赴该县进行了采访。

  现场目击:一片狼藉,惨不忍睹

  当天下午,记者赶到占庄村后,在群众的指点下,在商(丘)登(封)高速公路的北侧,看到了被毁的庄稼一片狼藉。

  站在这条东南走向的村村通水泥路上,记者环绕四周,但见路两旁的耕地里,大片大片被毁的玉米秸秆横七竖八地铺在地上,且多已枯黄。离近了观察,记者发现很多玉米棒已经发霉,大片的花生秧多已晒干。个别没被毁掉的玉米和花生尚泛青绿,在微风中显得有点凄凉。

  放眼东望,偌大的地块里同样一片枯黄,还有一些玉米秆东倒西歪地站立着,上百只羊在耕地里吃着青草和玉米秆。

  在路西的耕地里,占庄村80岁的张王氏站在自家被毁的一亩多花生地里,心情显得颇为沉重。老人顺手剥了一个花生让记者看,瘪着的花生粒让人看了心里直发酸。再等月把就是一个好收成啊!残酷的现实让老人家格外激动:“俺家没签字,也没给任何补偿,庄稼就被他们给毁了,以后指望啥吃饭?退一万步说,你就是占地,为啥就不能等收了庄稼再占?俺今年已经80岁了,从来就没有见过这样糟践粮食的,真是太作孽了!”

  百姓质问:强行“征地”为哪般?

  见记者在采访和拍照,呼啦啦先后围上来一圈群众。大家七嘴八舌,议论纷纷。

  据群众说,这500亩左右的耕地涉及两个行政村六七个村民小组,乡里征地干啥,大家并不知情。

  有村民说,自今年8月初乡里开始征地,起初地价为4.2万元/亩,由于大大低于周边价格,村民们抵触强烈,最终涨到6.5万元/亩。但让人生疑的是,大家没见到有用地手续,也无公示公告,也没开会听证,连对村民们的征地补偿签字和办卡,也多是在夜里进行,并且价格不等,差距很大。

  占庄村一位村民说,今年难得风调雨顺,眼看丰收在望,却被乡里租来的大型秸秆还田机给强行毁掉了。也有村民说,用的是旋耕机,还有锄花生机,先后毁了三次。

  占庄村6组今年33岁的张全有家被毁了四五亩庄稼,他认为补偿不合理。他说:“像俺这年龄,小时候也挨过饿。现在就剩这点地了,祖祖辈辈都是种地的,地没了,以后凭啥吃饭?”占庄村的张留江说,家里的地都被占了,应该说个办法。今年41岁的张金锋更是伤心,他因阻拦不让毁坏自家的庄稼反被殴打,至今也没给个说法。还有村民因为不让毁庄稼而被拘留等等。

  一位群众给记者算了一笔账:500亩庄稼被毁,其中玉米280亩,每亩售价1500元;花生200亩,每亩2800元;红薯20亩,每亩2000元,总计逾百万元,也难怪群众对毁庄稼有意见了,更有的群众议论说:“这样毁坏庄稼,真不知那些人是咋想的!”

  “村干部”阻拦记者:为啥不传播正能量?

  “征地是为了一家大型企业落户当地”。这是占庄村一位“村干部”和一名“群众代表”说的。但记者经过调查发现,在毁掉庄稼之后近一月的500亩耕地里,并未发现有任何进行建设的痕迹。至于企业名称、规模、前景等,更是云里雾中。相反,记者在现场采访即将结束时,这两名“干部”和“代表”却拦着记者的车不让离开,并用手机录像,质问记者为啥不传播正能量?

  未在地图的适当位置显著标注审图号,或者未按照有关规定送交样本的,责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销测绘资质证书。

  互联网地图服务单位使用未经依法审核批准的地图提供服务,或者未对互联网地图新增内容进行核查校对的,责令改正,给予警告,可以处20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销测绘资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。记者 李文姬

  这样的说法,反映问题的群众并不接受。大家说,反映问题、解决问题才是传播真正的正能量。他们希望上级领导和有关部门依法办事,多察民意,多听民声,多为百姓着想。

  对于这被毁的500亩庄稼,群众议论纷纷:先不管你是不是征地用地,开不开发,合不合法,单就这种毁掉庄稼的行为,就让人十分痛心。等收了庄稼再占地不是更好吗?难道说,给了群众一点补偿后就可以任性所为,就可以这样不计成本地占地和毁庄稼吗?  (报记者高勇 本报通讯员郑晓伟)

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