月嫂市场乱象环生:学历层次偏低 醉酒打人公务员被撤职

17/06/09

  在市场刺激下,尽管月嫂工资疯涨,但月嫂市场仍存在不少问题:一些月嫂因培训或操作实训时间短,尚未掌握基本技能;月嫂上岗证尚不完备,等级评定无统一标准及权威机构的认证,市场混乱。尽管月嫂“新国标”已开始实施,但作用几何,仍待观察

  □ 本报记者 赵丽

  南京8月23日电 (记者 申冉通讯员吴德)23日,记者从南京市纪委获悉,日前因醉打前台服务员、怒踢保安、涉嫌袭警,而闹出风波的南京公务员陈爱平,纪委对其处以留党察看一年、行政撤职的处分。当天,包括其在内,南京市纪委连续“点名道姓”通报了8起群众身边的“四风”和腐败案件,涉及基层党员干部13人。

  据介绍,这是南京7月底启动群众身边“四风”和腐败问题线索专项挂牌督办工作以来通报的首批典型案例。

  “赶快!找个靠谱的月嫂,涨幅快赶上现在的楼市了。”在月嫂市场考察一个月后,赵芳有些紧张地给老公打了电话。

  这名27岁的北京白领,是一位怀孕7个多月的准妈妈。

  让她紧张的是刚刚被人塞到手里的月嫂宣传单:特级月嫂11800元。她清楚地记得,4个月前,传单上印的是6800元。

  事实上,自打赵芳到医院做产检以来,她每次都能碰见来拉活儿的月嫂。几乎每位来者都强调,猴年月嫂资源稀缺。

  “你看看这排队的孕妇,比地铁一号线的人都多,晚了就请不到好的了。”对于拉活者这样的话,赵芳曾经不以为然,但面对涨价,她“投降”了。

  猴年生子扎堆再加之“两孩”政策放开,北京、上海等地的所谓“金牌月嫂”,月薪已超过1.5万元,其收入远高于一个经过多年专业培训的医学博士。

  市场膨胀价格飞涨

  1999年,下岗工人刘京云创办了国内第一家月嫂公司,据说“月嫂”这个名字也是刘京云起的。此前,国内只有月子中心,通常租用三星级以上宾馆。那个年代,一个月子坐下来,收费万余元,这不是普通人消费得起的。

  2001年之后,月嫂日渐被市场接受。

  2005年,月嫂公司遍地开花的速度已经超出社会预期,并在2008年达到了井喷。

  这些月嫂公司各有各的生存途径:有的是老月嫂带着几个姐妹,靠一些老客户和去医院拉活儿;有的依靠人脉关系,“吃定”一家医院,通过医院介绍客户;也有的靠广告投入,在搜索网站购买关键字和排名广告位。

  一些刚成立几个月的小公司可能宣传成“十年老店”;公司里没人懂外语,却自称是涉外经营的国际公司。

  月嫂市场用几年的时间完成了由清到浊的变化。

  即使如此,月嫂的价格仍旧没有“刹住车”。

  “现代家庭结构和传统人际关系的改变,年轻一代对现代化生活品质的追求及对科学育儿和社会评价的重视,还有目前医院内护理人员严重短缺等一系列原因,促使产妇家庭倾向于雇用医院外护理人员,来补偿完成婴儿护理和产妇后期康复护理及健康教育等工作。”北京市西城区木樨地附近某家政公司负责人李娟对记者说。

  2015年,全面“两孩”政策放开,不少家庭开始计划添丁、提前备孕,这也给家政月嫂带来了新的市场。

  “受‘两孩’政策影响,这段时间的生意特别好,以前每天接一两个咨询电话,现在一天就是七八个。”李娟告诉记者。

  就月嫂薪酬,记者走访近十家家政公司后发现,最低为每月5500元,最高达每月1.4万元,中等水平的价格在每月8000元以上。

  月嫂薪酬疯涨,市场催生是一个原因,但也有人为抬高的因素。“最好的月嫂,我们的建议价是每月8000元,但客户会说,我出1万元,价格就这么上去了。”作为中介方,李娟告诉记者,中介公司一般只提供指导价,客户和月嫂之间可以再议价。不过,也不是每个客户都会接受如今的行情,“月嫂工作的时间一般就是一个月26天,家里条件好的会请上两个月,更好的请半年的也有”。

  天价月嫂并不完美

  滨州医学院护理学院教授方秀新等人曾对北京、上海、济南等6座城市26所月嫂服务机构,共计279名月嫂进行调查。

  “我发现岗前培训问题值得关注。调查显示,高达76.7%的月嫂的培训时间在两周之内。在培训内容上,未学习产妇营养膳食、产妇心理学及相关法律知识者分别约占调查人数五分之一、三分之一,而这些内容在母婴家庭照护过程中较为重要,况且产妇营养配餐、心理疏导属于月嫂的职责范畴。约有五分之一的月嫂因培训或操作实训时间短,尚未掌握基本技能,自我评价为起初上岗时不能完全胜任工作,该情况极易引起客户不满,中途更换月嫂的现象时有发生。”方秀新注意到,服务机构也就是中介对月嫂的主要评价方式是电话随访,仅了解顾客满意与否,基本无细节评价。可以说,服务机构对月嫂的质量监控与绩效评价薄弱。

  据介绍,在方秀新等人的调查中,近三分之一人数所从属的月嫂机构工作质量监控组织不健全;对月嫂工作的评价以电话随访为主,其次为客户问卷,而定期深入家庭现场检查的仅17.9%,未评价或不了解占20%。“显示月嫂工作质量监控缺失,尤其环节质量管理难以做到,这与月嫂服务地点分散,机构管理人员不足有直接关系。”方秀新说。

  通过调查,方秀新等人发现目前多数月嫂年龄段适宜,但学历层次偏低,尤其初中文化水平占近三分之一左右。

  “在当今科技信息时代,服务对象需求不断提高,该文化层次能否胜任母婴家庭照护,提供最新健康理念与技能指导,能否及时发现母婴异常情况,值得深思。”方秀新说,月嫂上岗证尚不完备,等级评定无统一标准及权威机构的认证,调查显示,19%的月嫂上岗资格证缺少或培训服务机构发证,并非正规权威部门签章;另外星级评定绝大多数由本机构根据从业年限及客户反映认定,各机构标准不一,市场混乱,为此,客观合理的评星标准及认证亟待上级管理部门统一规范。

  “新国标”能否奏效

  没有明确的准入门槛,月嫂市场也缺乏规范统一的管理。

  这是方秀新等人总结的目前月嫂市场混乱的主要原因。

  李娟向记者介绍说,月嫂行业文化程度要求不高,市场需求大,薪水高,因此吸引了大批从业人员。除了正规军,那些只接受了几次培训、因为文化程度低考不出证的,甚至没培训过的,都在靠所谓的“经验”做月嫂。同样,因为月嫂市场红火,也吸引了一些没有培训资质的家政公司纷纷挂起了母婴培训的招牌。

  “从事月嫂工作的人,除了挂靠在家政中介和月子会所有证可查的,还有大量无证上岗人员。如何掌握这些人的数据?怎样了解其工作经历和工作经验?目前都缺乏有效手段。”李娟如此坦言。

  今年2月1日起,为规范家政服务市场而批准发布的《家政服务母婴生活护理服务质量规范》和《家政服务机构等级划分及评定》两项国标开始实施。

  对于遏制月嫂市场乱象,很多人将希望寄托于上述“新国标”。

  据参与“新国标”起草制定的全国家政服务标准化技术委员会委员陈平介绍,我国家政行业近年发展迅猛,但由于缺乏规范,月嫂市场可以说乱象环生,月嫂“新国标”的出台,将为这个市场带来有利影响。对消费者来说,“新国标”给了一个评判的依据,而对于家政服务机构而言,则有了发展目标和方向。

  “‘新国标’可以规范企业管理,杜绝市场乱开价和无序操作。以前月嫂拿到证件后,基本上不再‘回炉’进行培训了,造成月嫂业务很难提升。‘新国标’施行后,可以规范各个公司的培训制度,加强月嫂的服务水平。”在李娟看来,“新国标”实行对于她这样的正规中介大有好处,“优胜劣汰,行业也可以进一步洗牌,‘新国标’规范严格施行之后,曾经不少号称是‘金牌月嫂’但不符合规范要求的从业人员可能都要摘下‘金’字招牌了”。

  在这8起案例中,记者注意到,受到处分和处理的13名党员干部,大多是位于区级、街道的基层公务人员,职位虽然不高,但手中权力不小,其中包括了街道拆迁办公室副主任、区住建局副局长、区规划建设局局长、区环保局局长、建筑安装工程质量安全监督站站长等,他们的工作不仅涉及到群众生活中的方方面面,更有的涉及到生产建设安全,也因此出现了各种形式的“权力寻租”、以权谋私。

  南京纪委负责人表示:集中力量严查、专项挂牌督办发生在群众身边的“四风”和腐败问题,就是要让“群众身边”的党员形象、干部作风真正有所改善,让群众对当前的反腐惩恶、正风肃纪有更强烈的“获得感”、更直接的“受益感”。

  “吃拿卡要”等五方面问题,成督办“重点”

  根据该市纪委《关于专项督办群众身边“四风”和腐败问题线索的工作方案》中显示:“吃拿卡要”等五方面问题,成为该市纪检部门督办“重点”。

  “对以上五方面情况中的问题重大、情况典型、反映突出、久拖不决的线索,将重点挂牌督办!”该负责人强调。

  首建督办线索清单,“查办一件,销号一件”

  “基层党员干部违纪违法、侵犯群众利益的现象并未彻底解决,顶风违纪、小官大贪问题时有发生,影响恶劣。此次通报的8起案例就十分典型。”该负责人说,根据中央、江苏省纪委统一部署,南京在全市范围内集中开展查处群众身边“四风”和腐败问题线索专项督办工作。

  此次专项督办自2015年7月启动,到2016年底结束。以“查办一件,销号一件”为原则进行督办。

  其中,除了按批次集中督办有线索的案件之外,对审计监督、党风廉政责任制巡查、作风检查发现的,或者其他相关部门移送的性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题线索,还将采取实时方式交办,立刻查处。

  对督办线索查处缓慢的,纪委将上门督办

  “发生在群众身边的‘四风’和腐败问题,损害群众切身利益,侵蚀干群关系,动摇党的执政之基,人民群众深恶痛绝。”这位负责人说,南京市各级纪检监察机关,必须把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题摆在更加突出位置,加大工作力度,切实取得让群众看得到、体会得到的成果。

  据悉,该市纪委挂牌督办问题线索,每批次查处时间一般为3个月。调查单位对收到的问题线索,一般应于两个月内完成调查工作,调查结束一个月内完成后续处理程序。

  “对情况复杂、进展缓慢、查办阻力大的问题线索,纪委党风政风监督室和纪检监察室将上门实地督办。”该负责人说,该市纪委还将适时通报全市查处群众身边“四风”和腐败问题情况、督办工作情况和典型案例。

  这位负责人指出,各级纪检监察机关应保证推动专项督办线索“件件有回音,桩桩有落实”。

  有案不查、瞒案不报者,将严肃追责

  在23日南京发出的《关于八起发生在群众身边“四风”和腐败问题典型案例的通报》中强调:“要坚持“一案双查”,对群众身边“四风”问题突出的,依然不收敛不收手、顶风违纪的,以及出现严重腐败案件、影响恶劣的,不仅要追究直接责任,还要追究领导责任。”

  “对‘四风’和腐败问题听之任之,或者有案不查、瞒案不报,甚至袒护包庇的地方和部门,要严肃问责,不仅要追究主体责任,而且要追究监督责任。”(完)

  8起群众身边“四风”和腐败问题典型案例

  南京鼓楼区凤凰街道办事处副主任陈峻违规接受服务对象宴请问题。2014年11月,陈峻在处理街道辖区内小区业主和物业管理公司之间矛盾的过程中,在饭店接受其服务对象物业管理公司的宴请。陈峻受到党内警告处分。

  南京浦口区汤泉街道拆迁办原副主任韩永余贪污问题。2008年3月至2012年9月,韩永余利用职务之便,滥用职权采取虚报拆迁资产等手段套取国家建设资金170余万元,贪污140余万元。韩永余受到开除党籍处分,被判处有期徒刑十二年六个月,并处没收财产人民币六十万元。

  南京玄武区住建局原副调研员陈爱平酒后与他人发生争执并殴打他人问题。2015年7月11日晚,陈爱平酒后陪同他人在宾馆前台办理住宿登记手续时,因住宿价格等原因与前台服务人员发生争执,并殴打宾馆服务人员、保安人员,侵犯他人人身权利,被公安机关给予行政拘留十三日,并处罚款人民币1000元的行政处罚。陈爱平受到留党察看一年、行政撤职处分。

  南京高淳区环保局原局长马苏林贪污问题。2009年,马苏林利用职务之便,采取虚报手段,骗取并贪污国家专项资金70万元。马苏林受到开除党籍、行政开除处分,被判处有期徒刑六年,并处没收财产人民币40万元,没收退赃款70万元。

  南京原沿江工业开发区市政建设局局长徐正华、副局长吴平海和规划工程科科长许玉田违规公款出国执行公务和旅游问题。2011年8月至10月期间,徐正华、吴平海和许玉田分别持个人普通护照,参加企业组织的从因私渠道出国执行公务和旅游。徐正华、吴平海受到党内严重警告处分,并退缴全部出国费用;许玉田被诫勉谈话,并退缴绕道旅游费用。

  南京六合区经济开发区规划建设局原局长张文才收受贿赂问题。2003年至2012年6月,张文才在担任六合区经济开发区蒋湾村支部书记,六合区经济开发区规划建设局局长、规划建设部部长兼建设局局长期间,利用职务便利,先后非法收受他人给予的财物折合人民币152.9万元,并在工程承接、施工、管理、资金引入等方面为请托人谋取利益。张文才受到开除党籍处分,被判处有期徒刑十年六个月,没收财产人民币一百万元,犯罪所得人民币152.9万元予以追缴国库。

  不过,在北京从事了6年月嫂工作的董凤来向记者提出了这样的疑问:目前很多月嫂并非在中介公司工作,而是靠口碑,客人都是熟人介绍,客户在意的并非是否穿工作服,而是对母婴的照顾。所以,“新国标”对这样的月嫂能否起到监管还是问号。

  “此外,育婴师、家政服务员甚至营养配餐员等资格证书,目前在市场上都可以花钱买到,光看证书来评价月嫂好坏真的管用吗?”董凤来说,“做这行,职业道德很重要。”

  南京栖霞区建筑安装工程质量安全监督站站长芮万平收受服务管理对象购物卡问题。2009年至2012年,芮万平多次收受两家服务管理对象给予的苏果卡,共计1万元。芮万平受到党内严重警告处分;对其退交的1万元违纪款予以收缴,上交国库。

  南京江宁区上坊林场原场长王军单独或伙同他人侵吞公款问题。2009年1月至2013年5月期间,王军利用职务之便,单独或伙同上坊林场原副场长戴国金、孙立云、刘正义,采用虚构工资单、虚列或虚增报销费用等手段,侵吞公款共计人民币36.3万元。同时,王军在担任东山街道渔场场长期间,利用职务便利,采用虚列补偿款、报销费等方式,侵吞公款共计人民币5.7万元。王军、戴国金、孙立云、刘正义分别受到开除党籍处分,违纪款全部上缴。王军被判处有期徒刑六年,没收财产人民币十万元;戴国金、孙立云、刘正义分别被判处有期徒刑五年,没收财产人民币四万元。

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