兰州采石场崩塌事故疑因工人操作不当致炸药意外引爆 中国拟研究设立500亿元医养结合产业发展基金

17/08/09

  原标题:雪夜大营救

  永登县河桥镇一采石场山体崩塌 5名被困者全部遇难 疑因工人操作不当致炸药意外引爆 事故原因调查、善后工作已全面展开

  北京6月14日电(记者 陈建)到2050年,每3个中国人当中将有1位老年人。内地养老服务业的岗位需求在1000万人左右。中国拟研究设立500亿元左右的医养结合产业发展基金。国家卫生计生委家庭发展司司长王海东在6月14日开幕的2016清华养老产业高端论坛上透露了这些信息。

  2015年,中国60岁以上的老年人口2.12亿,占总人口的16.15%,而世界平均水平是12%。

  消防官兵紧急搜救被埋人员。

  11月5日下午6时左右,兰州鑫冶盛矿业有限公司在永登县河桥镇主卜村闫家寺沟口的一处白云岩采石场进行爆破作业时,发生山体崩塌,5名作业人员不幸被埋。事故发生后,永登县、兰州市先后组织消防、安监、国土、公安、卫生等单位100多人的搜救队伍赶赴现场救援,刘伟平省长对此事作出批示。截至6日凌晨5时30分,5名被困人员全部被搜出,但经现场医务人员诊断,均无生命体征。事故发生后,鑫冶盛公司法人冶安已被控制,目前事故原因调查及善后处理工作已经展开,永登县当日起对全县非煤矿山全部停产整顿。

  群山深处采石场作业面崩塌

  11月5日下午6时许,位于永登县河桥镇主卜村闫家寺沟口的一处采石场发生山体崩塌,5名现场作业人员不幸被埋,生死未卜。

  当晚10时30分许,记者接到线索后,立即驱车赶赴现场采访。

  由于事故发生地点位于大通河享堂峡西北侧的群山之中,通往采石场的道路极为隐蔽,6日凌晨2时许,记者赶到海石湾时,通往现场的道路上车流稀少,一片漆黑。记者沿省道301线海石湾至河桥镇段反复寻找,终于在接近凌晨3时找到通往该采石场的入口。

  在距离享堂峡约3公里处,省道301线西半幅路面被打开一处缺口,一条崎岖的土路从河谷穿过,蜿蜒伸向群山深处。这是一条极为陡峻崎岖的山路,路边随处可见采石留下的巨大石块,除了连绵的群山,周边荒无人烟。沿着漆黑的山路蜿蜒爬行数公里后,记者终于来到事发现场,在一片崩塌的巨大山体前,百余人的抢险队伍正在展开紧张的搜救任务。

  消防官兵搜寻出的遇难者。

  6日凌晨3时15分许,记者赶到事故现场看到,发生事故的石山垂直高度有五六十米,近半个山体已被开采,形成几乎垂直的岩壁。开采面下方十余米的部位,堆积着爆破后滑落的石块,其中部分石块直径超过2米。

  事故现场已被拉起警戒线,两台挖掘机、一台装载机正在不断地清理现场的石块,数十名消防、医务人员在一旁紧张地观察着挖掘的进展,随时准备上前营救搜出的被困人员。

  在现场指挥搜救的永登县政府有关工作人员告诉记者,5日晚8时50分,永登县政府相关部门接到电话报告,得知此处发生爆破伤害事故,县委县政府主要领导立即带领安监、国土、消防、公安、民政、卫生、河桥镇等单位的相关人员赶赴现场组织救援。

  同时,省委副书记、省长刘伟平也对此事作出重要指示,要求兰州市政府抓紧组织力量抢救,并防范发生新的伤亡。要认真调查原因,查清安全责任不落实的环节,以法规处置。

  随后,省安监局周仲平副局长、兰州市政府分管领导、市安监局主要领导赶赴现场,兰州市政府成立了现场总指挥部和事故调查组,市政府分管副市长任总指挥,市县两级组成5个工作小组,赶赴现场开展救援。

  安监、国土、消防、公安、卫生等单位相关人员现场救援。

  百余人雪夜抢险5名被困人员救出时已全部身亡

  据现场消防人员介绍,接到抢险任务后,兰州市消防支队调集全勤化指挥组、特勤一中队、红古消防中队、永登消防中队、西固消防中队立即赶赴现场,窑街煤电集团公司矿山救护队也迅速出动。百余人的搜救队伍赶到现场后,展开紧急搜救。

  当晚11时许,搜救人员发现第一名被困工人。但据现场医护人员介绍,该被困人员被搜出时已无生命体征。6日凌晨3时许,另一名被困人员被发现已无生命迹象。记者在消防人员拍下的救援视频中看到,挖掘机工人在挖掘大石块时发现了这名被埋的工人,随后停止作业并鸣笛警示,多名消防人员立即拿起担架、毛毯,徒手搬走压在工人身上的石块。画面中,这名工人衣衫破烂血肉模糊,身体严重变形。

  6日凌晨3时30分许,抢险救援还在紧张地进行,纷纷扬扬的大雪从天而降,现场气温骤降到零摄氏度以下,通往现场的山路更加泥泞,救援难度增大。在现场监测的国土部门工作人员告诉记者,由于山体还处在不稳定的阶段,有可能发生次生灾害。

  截至6日凌晨5时30分,5名被埋作业人员已全部搜出,经现场医务人员诊断,均无生命体征。

  现场知情人员:事故或因炸药意外引爆所致

  记者在事故现场采访时发现,在消防、安监、卫生等部门的队伍紧张救援的同时,几名男子也在现场清理风钻钻杆等施工器械。其中一名刘姓男子告诉记者,他是青海省民和县人,是采石场老板的朋友,事故发生后其朋友已被警方控制,他接到电话后赶到现场处理事情。

  该男子告诉记者,他来到现场后了解情况得知,当天下午该采石场准备进行爆破作业。下午6时许,爆破工人在打完炮眼、填好炸药后,钻孔工人开始收拾风钻、电线等设备,负责引爆的工人也开始归并导火线,在此过程中,不知是产生静电还是其他原因,炸药被意外引爆,作业面上的山石随即崩塌,将工人埋在了下方。

  该男子告诉记者,该采石场经营时间约有5年,所采的石料在山下的料场粉碎后,销售给民和县等地的公路建设单位,“这两年民和一直修公路,石料销路不错。”据其介绍,他和该采石场老板是多年的朋友,平时经常来此帮忙,该采石场平常有十二三名工人,“好像有一个湖北的,其他的都是周围庄子上的。”

  “初步从现场(情况)判断,可能是因为现场(作业)人员在生产过程中操作不当导致的。详细事故原因,我们连夜成立了事故调查组,请相关专家和现场负责人对事故的过程进行还原。”在救援现场的永登县常务副县长马力仁说。

  医护工作者准备急救搜出的人员。

  采石企业采矿证照齐全法人代表已被控制

  6日凌晨4时许,记者来到该采石场石料加工场附近的活动板房办公区看到,其中一间作为临时抢险指挥部的大办公室内,墙壁上挂着营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证、税务登记证、开户许可证等企业经营证照。另一面墙壁上则挂着采石场场长安全生产责任制,安检员责任制,放炮工岗位责任制,炸药管理人员岗位责任制,火药库工作人员岗位责任制,库管员、发放员岗位职责,爆破器材使用管理制度,爆破器材安全管理条例,雷管炸药领用、退库制度,安全学习制度,安全生产三字经等有关安全生产方面的制度、法规及宣传材料。

  采矿许可证显示,该采石场采矿权人为兰州鑫冶盛矿业有限责任公司,开采矿种为白云岩,开采方式为露天开采,矿山名称为兰州鑫冶盛矿业有限责任公司永登闫家寺白云岩矿,生产规模10万吨/年,采矿许可证有效期限为2011年4月25日至2018年4月25日。证照显示,该公司法定代表人为冶生福。

  不过,办公室张贴的营业执照显示,该公司法定代表人为冶安。

  永登县常务副县长马力仁告诉记者,兰州鑫冶盛矿业有限责任公司是一个以生产白云岩为主的矿山企业,“目前掌握的情况是该公司的证照是齐全的,相关情况要等专门事故调查的小组对整个证照的合法性、有效性进行全面核查以后,及时地向社会和媒体作介绍。”

  那么,为何营业执照与其他证照上的企业法定代表人不同?就此,6日上午11时,记者再度走访事故现场时,两名正在现场执勤的河桥镇派出所民警介绍说,这处矿山属于永登县河桥镇地界,享堂峡河谷对面为红古区窑街镇,矿山西北不远处则已到青海省民和县境内。两人告诉记者,由于该采石场为河桥镇为数不多的矿山,平日他们经常来此检查,对鑫冶盛公司的情况也比较了解。据他们介绍,鑫冶盛矿业公司原法定代表人为冶生福,系红古区窑街镇人,冶安为冶生福之子,今年冶安退伍后,冶生福将公司法定代表人变更为冶安。事故发生后,永登县相关部门赶到现场后已对冶安进行了控制。

  大型挖掘机清理现场。

  永登安监:经常检查平时安全生产情况较好

  记者采访时,马力仁以及永登县安监部门多位工作人员表示,鑫冶盛矿业公司的安全生产工作做得较好。据事故现场的永登县安监部门工作人员介绍,永登县安监局以及河桥镇安监站平时经常到该公司检查督促安全生产情况,“基本上每个月都会过来,从平时的检查情况来看,这个采石场的安全生产工作抓得比较好,检查时发现一些小的安全隐患,也会及时进行整改。”

  河桥镇安监站工作人员以及上述河桥镇派出所的两名民警也告诉记者,就在事发前几天,河桥镇安监站、派出所还到该采石场进行过检查,“当时安全生产情况一切正常。”

  事故调查已展开永登非煤矿山全部停产整顿

  6日上午10时,记者再度驱车进入该采石场,一夜的大雪让享堂峡河谷西北侧的这片群山笼罩在皑皑白雪之中,随着气温逐渐上升,山头上浮起浓浓的雾霭。在进入矿区的路口,两名河桥镇派出所的民警拉起警戒线。事故现场,所有的救援人员已经撤出,雪花消融后的事故现场一片泥泞。

  两位民警告诉记者,当天清晨5名被埋压工人全部搜出后,救援人员已经撤离现场,兰州市、永登县相关部门组成的事故调查组即将前来,他们被安排在此执勤,防止无关人员进入现场。

  当天上午,永登县发布事故通报,截至6日5时30分, 5名被埋作业人员已全部搜出,经现场医务人员诊断,均无生命体征。目前,善后事宜和事故调查处理工作正在进行之中。该矿负责人已被当地公安机关控制。

  中国老龄科学研究中心副主任党俊武今天在论坛上发表演讲时预测,2050年前后,中国将达到人口老龄化的高峰——有4.87亿、接近5亿老年人。

  王海东预计,到2050年,老年人口占总人口的比例将达到33%;意味着那时,每3个中国人当中就有1位老年人。

  在详细阐述医养结合的必要性与紧迫性时,王海东表示,养老,一方面是生活照料,另一方面是医疗服务。老年是病患多发期,老人最渴望、子女最担心的,往往是可靠的医疗资源——使老人平时得到保健,慢性病得到维护,危急重症时得到急救。医养结合既是知识密集型产业,也是劳动密集型产业,市场潜力大,市场参与性强,就业岗位丰富,也是经济发展的新常态下一个新的、重要的经济增长点。

  在2亿多中国老年人里,完全失能、亟需专业护理的约有1200万人。但与此同时,内地养老机构的床位,空置率高达48%。王海东认为,其中一个重要原因是,空置率高的养老机构缺乏医疗资源保障。专业化服务可以使更多年轻劳动力从家庭照护的负担中解放出来,把更多时间和精力投放到工作中,创造更多的社会价值。

  以护理服务为例,王海东说,内地取得养老护理资格证书的人员有5万左右,取得医疗护理员职业资格的人员大致是3.8万。我国的需求大致在1000万人左右,就业岗位和职业发展的空间巨大。

  谈到供给侧改革在养老服务业的具体体现时,民政政策理论研究所所长成海军主张,应把过剩的产能、资源,即人员、土地、资金等资源转移到第三产业,尤其是养老服务业中去。据预测,“十三五”期间,中国将有5000亿元资金投向养老产业,“政府只需要500亿元作为启动资金或引导性资金就可以了”。

  王海东在演讲中透露:“国家正在研究设立医养结合产业发展基金,大约在500亿元左右”,以支持各界大力兴办医养结合机构,加大老年医学、护理学专业、康复治疗领域的人才培养、培训等。

  为吸取教训,彻底清除安全隐患,永登县委县政府决定,从即日起全县范围内所有非煤矿山一律停产整顿。(兰州晨报 记者 师向东 首席记者 张鹏翔)

  在展望医养结合方面的政策走势时,成海军表示,2017年,中国将初步建立医养结合的政策体系、标准规范、管理制度,基本形成专业化医养结合人才培养制度,80%以上的医疗机构开始为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,50%以上的老年机构为入住老人提供医疗卫生服务;到2020年,医养结合基本机制和政策法规体系基本建立,网络基本形成。

  2016清华养老产业高端论坛由清华大学建筑学院、社会科学学院、公共管理学院、医院管理研究院联合主办。作为中国的最高学府,清华大学举办的专题养老论坛,以其政策性、理论性、学术性、专业性,以及与产业对接等优势,成为引领中国养老产业发展的一面旗帜。(完)

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